省委深改办(自贸港工委办)4月9日向海南日报记者披露：全岛封关准备工作已全面启动，海南瞄准“2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作”总体目标，以大会战的姿态，举全省之力推动全岛封关准备工作。为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施;目前已梳理50多个封关项目，计划总投资180多亿元。
《海南自由贸易港建设总体方案》明确，2025年前将适时启动全岛封关运作。全岛封关运作是海南自由贸易港建设具有里程碑意义的系统性工程，是全面建设海南自由贸易港的基础，是全面实现“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度的标志。“一线”就是海南和国际的联系，“一线”放开，使得和国内其他改革开放地区相比，海南与世界更近。“二线”就是海南与国内的联系，“二线”管住，使得和世界其他自由贸易港相比，海南自贸港的优惠政策既有利于国内大市场发展，又与国内市场形成紧密联系和高效互动。
海南省委省政府高度重视全岛封关运作准备工作，自《海南自由贸易港建设总体方案》印发后就成立了研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果;成立了推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作，并取得一定成效。
口岸规划与建设方面，《海南自由贸易港口岸布局方案》《海南自由贸易港海关监管框架方案》等系列口岸建设指导性文件已印发实施，口岸基础设施建设项目正开展前期工作。非设关地布局与建设方面，64个综合执法点已挂牌运行，《海南自由贸易港反走私条例》正在开展立法调研。税收政策安排方面，中央及省级层面已成立专班开展销售税制改革及税制衔接等相关研究工作。金融配套方面，人民银行正在组织专家就海南自贸港多功能自由贸易账户体系进行深入研究。行政体制保障方面，正在对口岸及非设关地综合执法点监管队伍加强建设。项目建设及要素保障方面，梳理了全岛封关运作相关建设项目54个，计划投资180多亿元，并已打包上报争取中央资金及用地用海的支持。
2022年是海南自贸港建设全岛封关运作准备工作的关键一年。今年初，《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》已经印发，明确了口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、重大风险防控以及“五自由便利一安全有序”等十一个方面64项重点任务，标志着全岛封关准备工作全面启动，意味着海南自由贸易港建设已经摁下了快进键、进入了加速期。
海南将瞄准“2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作”总体目标，举全省之力推动全岛封关准备工作。一是聚焦“三张清单”推动工作。紧盯《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》落地;聚焦《海南自由贸易港全岛封关运作项目清单》落地，已梳理50多个封关项目，计划总投资180多亿元;聚焦压力测试清单，努力减少封关前后政策落差。将从风险防控的角度，提出重点政策落地风险测试清单，在封关前推动自贸港政策逐步落地，压力逐步释放，充分做好风险防控测试，尽可能缩小封关前后政策落差，实现平稳过渡。
二是加快政策和制度研究设计。海南将超前谋划封关软件建设，细化任务清单中30多项政策和制度任务，加快推进税制安排、金融配套、法律法规、体制保障等方面政策和制度顶层设计，确保2024年软件、硬件同步具备封关条件。
三是争取中央部委的更多支持。海南将持续加强与有关部委的沟通汇报，争取在项目资金安排、用地用海审批、政策设计等工作上给予更多指导和支持。
为确保封关前后各项政策制度平稳衔接，我省正在抓紧研究制定全岛封关运作前自由贸易港政策逐步足额落地压力测试项目清单。压力测试项目清单内容主要包括两大方面：一是在封关前，实现自由贸易港政策总体落地实施率达到80%以上。二是在封关前，推动部分含金量较高、且在全岛封关运作前后可能存在较大落差的重点政策事项逐步足额落地。
