7月20日，海口秀英港集装箱码头，一派繁忙景象。 本报记者 康登淋 摄
①7月21日，第二届消博会前夕，“零关税”游艇Leopard 50猎豹双体帆船停泊在海口市国家帆船基地公共码头。 本报记者 康登淋 摄
②原辅料“零关税”政策有利于推动海南自由贸易港加工制造和航空器、船舶维修业等发展。图为6月8日上午，一架飞机驶进美兰空港一站式飞机维修基地。 本报记者 陈长宇 摄
③7月27日，在第二届消博会，凯沃国际“零关税”汽车吸引参展嘉宾注意。图为参展嘉宾在现场拍摄劳斯莱斯库里南。 本报记者 康登淋 摄
第二届消博会虽然已落下帷幕，但“零关税”汽车仍大放异彩。“零关税”交通工具进口资格企业——凯沃国际贸易（海南）有限公司跟多家企业达成合作，将引进200多辆“零关税”汽车，总价值3.5亿元。今后，越来越多的“零关税”汽车从海口港上岸将成为常态。
“零关税”是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计。“一负三正”四张“零关税”清单是海南自由贸易港早期安排早期收获重要的税收政策。截至目前，四张清单已出其三——进口原辅料“零关税”正面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单、生产设备“零关税”负面清单。
“零关税”政策效应，可见一斑。来自海口海关的数据显示，海南自贸港“零关税”三张政策清单落地实施以来，截至今年6月，海口海关共监管“零关税”货物106亿元、减免税款19.6亿元，“零关税”进口商品实现海陆空全覆盖。“零关税”政策红利加速释放，效果显现，惠及于民的同时，发展之路也越发清晰。
□本报记者 高潮
截至今年6月
海口海关共监管“零关税”货物106亿元、减免税款19.6亿元，“零关税”进口商品实现海陆空全覆盖。
截至今年6月22日
海口海关所属海口港海关共监管“零关税”进口汽车整车56辆，为企业减免税款1018.59万元。
政策磁力强 “多单”“多个”纷至沓来
劳斯莱斯库里南、兰博基尼Urus、宝马X7、保时捷卡宴……今年消博会上亮相的6台“零关税”进口豪车，成为一大亮点。“我们参展的车辆，免税额在20万元到数百万元。”凯沃国际贸易（海南）有限公司董事长李泽源表示，车辆总价值超2000万元，得益于“零关税”政策，企业享受到了“真金白银”的实惠，企业节省了成本的同时，还获得了价值不菲的订单。市场价850万元的劳斯莱斯库里南BB版免税价仅需480万元-530万元，市场价380万元的兰博基尼Urus免税价仅需280万元，市场价128万元的丰田埃尔法免税价仅需99万元……
时间回溯到2021年5月19日。这一天，海南自由贸易港“零关税”汽车实现零的突破，首单业务完成；紧接着又有包括丰田塞纳、雷克萨斯LM300h和阿斯顿马丁在内的多款“零关税”新车型相继在海口海关所属海口港海关通关放行。
海南自贸港交通工具及游艇“零关税”政策清单落地以来，作为全省唯一的汽车整车进口口岸——海口港口岸迎来了一辆又一辆“零关税”进口汽车。截至今年6月22日，海口海关所属海口港海关共监管“零关税”进口汽车整车56辆，为企业减免税款1018.59万元。
从“首单”“首个”零的突破，到“多单”“多个”纷至沓来，这是海南自贸港“零关税”政策实施以来成效显现的生动写照——
2020年12月1日起，海南自由贸易港原辅料“零关税”政策施行，至今已从货物贸易到服务贸易，从生产自用到生产加工，从加工制造到航空维修，“零关税”原辅料政策实现政策业务类型全覆盖；
2020年12月25日起，海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策实施，惠及交通运输业、旅游业两大行业，主要进口货物有集装箱船、游艇、汽车、直升机等，实现了海、陆、空全覆盖；
2021年3月4日起，海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策实施，该政策项下主要享惠商品已覆盖政策涉及的基础设施建设、加工制造、研发设计等七大领域。
目前，海南自贸港三张“零关税”政策清单效应加速释放，为产业发展注入新动能，助力海南自贸港建设。“零关税”政策从“一粒种子”到“落地生根”、愈发壮大。
效应释放快 企业享受税收优惠
前不久，一批进口大型游乐设施在海口港海关顺利通关放行，涉及货值87.5万欧元。这是海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级后的“首票”落地。“‘零关税’的利好政策让我们享受到实在的税收优惠，极大降低了项目的建设成本。”三亚苑鼎演艺有限公司总经理助理王海朋说道。
自用生产设备“零关税”政策升级后的受益者，还有海南医学院第二附属医院。经审核通过，该医院成为海南自贸港首家获得“零关税”主体资格认证的事业单位。
海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级后，增列旋转木马、秋千及其他游乐场娱乐设备等文体旅游业所需的生产设备，涉及8项税号商品。享惠主体同时扩大到海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的事业单位，为海南自由贸易港发展再添活力。
越来越多的企业受益于“零关税”政策调整，迎来发展新机遇。
位于海口综保区的康宁（海南）光通信有限公司制造光纤预制板所需的原材料大部分依赖进口。该公司进口的原辅料“零关税”增补清单首票商品碳化硅支撑件，价值37万美元，已投入生产，并产生效益。
康宁（海南）光通信有限公司关务经理卢仁华说，海南自贸港原辅料“零关税”增补清单实施后，预计每年能为企业带来500万元的税收优惠，将大大缓解企业资金流动压力，助力企业加快发展步伐。
2021年12月24日，《关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》发布，在原169项的基础上，增加鲜木薯、氯乙烯、航空发动机零件等187项8位税号商品至“零关税”原辅料清单。至此，海南自贸港“零关税”原辅料商品增至356项。
海口海关关税处处长林勇表示，“零关税”政策不仅有力降低了企业的经营成本，还有利于更多企业到自贸港投资兴业。海口海关将在继续做好“零关税”政策宣讲和通关服务的同时，注意收集反馈企业对政策实施的意见建议，引导企业用好用足政策，助力海南自由贸易港建设。
发展势头足 聚集更多资源要素
根据海口海关分析，原辅料“零关税”政策有利于推动海南自由贸易港加工制造和航空器、船舶维修业等发展；自用生产设备“零关税”政策有利于推动旅游业、现代服务业、高新技术产业发展；交通工具及游艇“零关税”政策有利于带动游艇邮轮产业发展，提升海南自由贸易港运输服务贸易水平。
第二届消博会游艇展交易及意向投资金额超5亿元就是一个有力的证明。
海口国际投资促进局相关负责人表示，交通工具及游艇“零关税”政策让企业共享自贸港机遇，深入推进商贸合作。第二届消博会游艇展上，欧尼尔Leopard 50双体帆船进行首发首秀，被一家航海俱乐部以千万元左右的价格当场买走。“‘零关税’政策给我们节省近400万元。”欧尼尔游艇销售公司相关负责人兴奋地说。
海口海关相关负责人表示，“零关税”政策一方面为产业发展注入动能，另一方面作为海南自由贸易港早期落地政策，起到了先行先试的作用，为全岛封关运作后的海关监管奠定了基础。海关将做好“零关税”政策落地实施，“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点，加强重点功能平台建设等，有序推进全岛封关运作准备工作。
海南大学马克思主义学院研究员夏锋认为，自由贸易港具有“零关税、低税率、简税制”的一般特点，海南自贸港也不例外。税收制度优惠会使当地的投资成本更低，吸引更多的资金、人员等生产要素在自贸港聚集，由此形成要素聚集效应，激发市场主体活力。
“可以探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，加快落地区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。”夏锋说，这不仅能使海南自贸港保持开放政策优势，更重要的是为我国开展高水平开放提供压力测试。为此，海南要抓住未来3年机遇窗口期，加快自贸港政策落地，在更大范围开展封关运作，做足压力测试。
