《海南自由贸易港建设总体方案》提出，2025年前实行“一负三正”“零关税”清单，其中包括对海南自贸港进口营运用交通工具及游艇“零关税”实行正面清单管理。
自2021年1月29日首单“零关税”帆船落地以来，享受“零关税”进口的交通工具及游艇已涵盖多功能乘用车、多用途货车、滑翔机、直升机、货运飞机、游艇、帆船、集装箱船、甲板货船、散货船、成品油船等多类交通工具。
海南自贸港“零关税”三张清单持续扩容增效，自政策实施以来，截至2023年4月底，海口海关累计监管“零关税”进口货值约163.56亿元人民币。
01 政策背景 2020年6月1日 中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，其中提出海南自由贸易港建设要分步骤实施零关税、低税率、简税制。 在2025年前实行部分进口商品零关税政策，实行“一负三正”“零关税”清单，即除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用生产设备“零关税”实行负面清单管理，岛内进口营运用交通工具及游艇、企业生产原辅料和岛内居民消费进境商品“零关税”实行正面清单管理。 对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。 2020年12月25日 财政部、海关总署、国家税务总局联合印发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，明确在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。 02 政策解读 ☆ 适用条件 海南交通工具及游艇“零关税”政策有相应的适用条件，包括适用时间、适用主体、适用客体、适用行业和使用用途。 ☆ 政策优势 从进口环节税税率来说，在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。 海南自贸港“零关税”交通工具及游艇 进口税率对比表见以下二维码： 就船舶进口后的登记办证流程而言，境外船舶移籍“一事联办”创建跨部门联合审批工作机制，大度提升境外船舶移籍注册的便利性、时效性。 03 申办流程 企业申请适用零关税进口交通工具和游艇的流程如下： （一）企业主体资格申报 企业“零关税”进口交通工具及游艇前，通过“中国（海南）国际贸易单一窗口”的“海南特色应用-零关税区”的“交通工具及游艇”功能模块申报主体资格认定。经审核符合享惠主体资格的企业名单，由海南省交通运输厅通过系统平台推送至海口海关、海南省税务局。企（事）业单位可通过“中国（海南）国际贸易单一窗口”查询审核结果。具体操作流程如下： ◆ 企业通过中国(海南)国际贸易单一窗口登陆后，从“海南特色应用-零关税专区-交通工具及游艇”菜单进入“企业主体申报”。 网址： http://www.singlewindow.hn.cn/hnsw-portal/index# ◆ 选择申报行业类型、填写企业基本信息，选项前带*为必填项。 ◆ 上传营业执照，附件上传支持 jpg、png、doc、docx、pdf 格式。（其中航空运营人还应提供民航业有关经营许可证件。） ◆ 填写完毕后，阅读并勾选单位承诺，点击确定后申报。 （二）海关注册登记 首次申报进口“零关税”交通工具及游艇的企业，应在国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”平台完成海关企业注册登记，并登陆国际贸易“单一窗口”的“海南零关税进口生产设备、交通工具平台”完善企业账户信息。 企业办理海关注册登记的几种方式： ◆ 登录“互联网+海关”一体化平台——企业管理和稽查——进出口货物收发货人备案。 ◆ 卡介质（电子口岸IC卡）登录中国国际贸易“单一窗口”——业务应用——“标准版应用”——点击企业资质——海关企业通用资质——企业备案——备案申请。具体流程可参考文件《“国际贸易单一窗口”（海关企业资质备案相关操作流程）》（见二维码）。 ◆ 未办理市场主体登记的，可以在市场监管部门办理市场主体登记时，通过“多证合一”渠道同步申请报关单位备案，无需再向海关提交备案申请。 ◆ 前往企业所在地海关业务窗口提交纸质材料现场办理。 （三）企业账户信息完善 岛内企业在首次进口零关税交通工具(征免性质492零关税交通工具及游艇、494 零关税交通工具游艇缴纳进口环节税)前登录“海南零关税进口设备、交通工具及游艇管理”平台建立账户信息。未建立企业账户信息的，首次申报进口设备、交通工具，“单一窗口”系统将予以退单。大体步骤如下表： （四）进口通关 企业通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”办理通关手续。对涉及进口许可证件管理的，应提前办理“自动进口许可证”等进口监管证件。 （五）交通工具及游艇登记注册 企业进口“零关税”交通工具及游艇后，应依照现行有关规定到省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅、省公安厅、海南海事局等行业主管部门办理登记注册手续。核发所有权证书时，将标记“零关税”标识，并按照政策规定和有关行业管理规定注明监管要求。 旅游文体企业进口“零关税”滑翔机及悬挂滑翔机、汽球、飞艇及其他无动力航空器、娱乐或运动用的充气快艇、划艇及轻舟、帆船后，应当在7个工作日内向所在地旅游文体主管部门报备。可在海南政务服务网——“零关税”进口旅游文体类交通工具备案办理。 ◆ 营运车辆——注册登记及备案许可 ◆ 船舶、游艇——登记办证 根据相关法律法规，船舶（含游艇）在海南水域航行应持有有效的船舶国籍证书、船舶检验证书或者国家认可的其他适航性证明文件，主要包括适航证书、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书三证。 ◆ 航空器——登记办证 航空器的登记办理分8个程序，每个程序都有适用情形、申请主体和专门的办理机构。 04 实例参考 2020年12月25日，海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策落地。海南海丰航运有限公司即有进口“零关税”集装箱船舶意向。马村港海关了解到该公司的意向后，迅速组织工作专班，提前介入对接企业需求，建立工作专项微信群，沟通协调有关职能部门、船舶输入地海关等相关部门单位，精准服务提供通关办理事项、工作流程及监管证件方面专业指导，及时解决通关疑难，助推“零关税”集装箱船舶顺利通关。2021年5月11日，由海南海丰航运有限公司进口的集装箱船舶“海丰海口”轮在海口海关所属马村港海关顺利通关放行，船舶价值6500万元，减免税款约1500万元，这是海南自贸港首艘“零关税”进口集装箱船舶。 适用主体及行业：海南海丰航运有限公司作为注册在海南的有限责任公司，从事交通运输业，满足海南零关税进口交通工具及游艇的适用主体及行业条件。 适用时间、客体及使用用途：海南海丰航运有限公司于2021年申请进口的“海丰海口”轮在《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单》内，且用于企业营运自用，经营海南自由贸易港始发或经停海南自由贸易港的国内外航线，满足海南“零关税”进口交通工具及游艇的适用时间和客体、使用用途条件。 05 政策索引 中共中央 国务院《海南自由贸易港建设总体方案》（2020年6月1日） 财政部 海关总署 国家税务总局《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》（财关税〔2020〕54号） 海关总署关于发布《海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策海关实施办法（试行）》的公告（海关总署公告2021年第1号） 海南省人民政府关于印发《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法(试行)》的通知（琼府〔2020〕60号） 《海南省交通运输厅关于海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇进口企业资格认定有关事宜的公告》（2021年2月8日） 海南省交通运输厅 海南省商务厅 海南省公安厅 中华人民共和国海口海关《关于海南自由贸易港“零关税”营运车辆进口及登记指引的公告》（2021年4月12日） 《海南省交通运输厅关于明确“零关税”进口船舶及游艇管理有关问题的通知》（2021年7月23日） 海南省交通运输厅关于印发《海南自由贸易港“零关税”营运车辆管理实施细则（试行）》的通知（琼交规字〔2021〕272号） 国家发展和改革委员会,财政部,国家税务总局关于印发《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》的通知（发改地区规〔2021〕120号）
