全力打造国内一流营商环境 加快推动海南高质量发展
省委八届三次全会是在全省上下深入贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，召开的一次践行嘱托、凝聚共识、汇聚力量的大会。会议审议通过的《中共海南省委关于全力推进自由贸易港建设 加快推动海南高质量发展的意见》为打造一流营商环境，加快推动海南高质量发展指明了方向、提供了遵循、注入了动力。
海南打出一系列优化营商环境的“组合拳”，持续推进一流营商环境建设，打造投资兴业沃土，助力海南自由贸易港开放型经济蓬勃发展。图为海南省营商环境建设厅
深刻领会一流营商环境对 海南高质量发展的重要意义
打造一流营商环境是党中央赋予海南的一项重要政治任务。习近平总书记在2018年“4·13”重要讲话中强调，海南要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。在2022年考察海南时的重要讲话中再次强调海南自贸港要着力打造一流营商环境。
打造一流营商环境是自贸港建设的重要支撑。营商环境作为“一本三基四梁八柱”战略框架的重要支撑，对自贸港高质量发展具有重要意义。
世界银行营商环境报告显示，新西兰、新加坡、中国香港等发达自贸港的排名常年位居世界前列，他们在贸易、投资、资金、运输、人员、数据等方面都呈现出高度自由化、便利化，经营主体活力充沛，社会创造力充足，自贸港高质量发展的动力充裕。
打造一流营商环境是推动经营主体高质量发展的重要基础。通过优化营商环境，提高资源配置效率，提升产业配套能力，降低企业经营成本，提升企业自主创新动能，为经营主体和经济社会高质量发展夯实坚实的基础，进一步开辟高质量发展新空间。
在海口江东新区政务服务大厅，工作人员正向企业提供咨询服务。图/张茂
统筹把握优化营商环境的方式方法
当前，海南自贸港建设进入“全力以赴推进全岛封关运作”的关键期，我们必须加快打造一流营商环境，统筹把握好以下五个方面：
第一，统筹把握牵头抓总和各司其职。省委书记冯飞指出，省营商环境建设厅既要把主要职责体系建立起来，抓好“显绩”，也要发挥统筹作用，抓好“潜绩”。“要充分利用好考核评价‘指挥棒’，能够发现问题、敢于提出问题”。省长刘小明要求，“要进一步发挥统筹协调作用，研究发挥不可替代的作用，把统筹、协调、监督做好”。
●一是要当好全省优化营商环境的“指挥部”。发挥好省优化营商环境工作领导小组办公室的作用，强化统筹协调和系统谋划，分领域研究制定优化营商环境政策制度和推进方案，明确目标和举措。
●二是要当好全省营商环境建设工程的“施工队”。
●三是当好全省经营主体和群众的“店小二”。
●四是当好全省营商环境制度集成创新的“排头兵”。统筹推进营商环境领域制度集成创新，持续实施营商环境“领跑行动”，推出更多在全国有影响力的创新性、标志性成果。
第二，统筹把握“弯道超车”和“开道超越”。我省营商环境纵向与自己比，取得了巨大的进步，但横向与先进兄弟省（市）比，还有很大差距。我们务必要尽快补齐短板、锻造优势，“弯道超车”与“开道超越”并进。
第三，要统筹把握营商环境“面子”和“里子”。“面子”就是要对标营商环境评价量化指标，力争在全国营商环境评价中达到一流水平。要扩展宣传渠道，创新宣传形式，不断提升营商环境口碑。“里子”就是让市场在资源配置中起决定性作用，充分激发经营主体的活力，打造市场化营商环境。
第四，要统筹把握具体问题和建章立制。当前，我省营商环境还存在不少问题，要在抓好个性问题、个案问题化解的同时，更加重视共性问题、复杂问题。
第五，要统筹把握对标国际和中国特色。学习借鉴、融合发展是推进工作创新和深化改革的重要方法。
在海南省政务服务大厅，工作人员热情接待前来办理业务的居民。今年海南将实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，推进更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”和“全省通办”“跨省通办”。图/武威
聚焦重点任务 加快打造国内一流营商环境
省营商环境建设厅将认真落实省委八届三次全会精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，持续推进营商环境建设各项任务落实落细，以营商环境的快速优化，全力推进自贸港建设，加快推动海南高质量发展。
一是持续推进体制机制建设。坚持省委优化营商环境领导小组高位推动，将营商环境建设作为各级各部门的“一把手”工程，推动各市县成立营商环境建设专门机构。
二是深入实施制度集成创新。推动自贸港重点政策尽快出台落地，力争2023年底基本形成封关运作整体政策体系，为经营主体留出合理准备时间，进一步稳定市场预期。
三是推动数字政府体系建设。开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，着力解决“海易办”统一入口、政务服务事项精细化梳理、电子证照归集、一网协同能力提升、一网监管能力提升任务，推动政务数据治理体系和治理能力建设。
四是加快“诚信海南”建设。编制《海南自由贸易港公共信用信息目录》和数据归集目录，建立全省统一的公共信用信息“数据池”。
五是提升政务服务便利化水平。制定全省统一、具有海南自贸港特色的政务服务规范，推动海口、三亚力争在2023年底前完成“一枚印章管审批”相对集中审批改革，实现“一枚印章管审批”全省覆盖。
六是擦亮企业服务系列品牌。完善“自贸港请您来投诉”机制，整合12345热线和营商环境问题受理平台，完善受理、会商、督办、反馈机制，全省12345热线系统的数据可调到、可看到、可督到，及时处理经营主体和百姓群众的各类诉求，持续打造自贸港“总客服”。
俯瞰海口国家高新区美安科技新城标准厂房商业中心办公楼。图/李天平
（作者系省政府副秘书长，省营商环境建设厅党组书记、厅长）