蓝天白云下的海口市世纪大桥、云洞书屋一带高颜值“颜容”。张茂 摄
发展围绕企业转 工作围绕项目转
——海口扩大有效投资加快推动经济高质量发展
文 | 丁晖
今年以来，海口认真贯彻落实省委、省政府着力扩大有效投资的工作部署，践行“发展围绕企业转、工作围绕项目转”，与全省大发展大提速同频共振。1-5月，海口投资461.6亿元、增长9.4%，占全省33.35%。投资结构持续优化，其中社会投资完成379.8亿元、占比82%，非房投资完成249.9亿元、占比54%。产业潜能不断释放，工业投资完成58.3亿元、增长70.9%，园区投资完成220亿元、增长24.5%，占全市47.8%，成为重要增长极。
7月27日，中铁建设集团承建的海口琼山区博雅片区（一期）城市更新项目工地上，工人在抓紧作业。袁琛 摄
全面落实一线模式。坚持以项目立全局，市委每月定期召开重点工作月度调度会、区委书记月度重点工作点评会，压实市直部门和各区主体责任。市政府班子带头落实“一对一”对接服务，清单化销号堵点问题近400个，促进完成投资130亿元。全程服务重大项目，反对“文对文”，倡导“面对面”，推动封关运作、“六水共治”等一批大体量项目挖潜增效，在计划基础上按120%目标加码，增加投资25亿元。打通城市更新路径，制定《城市更新实施指导意见》，科学谋划试点项目，2022年已开工项目6个，2023年7月开工第二批项目，计划投资95.3亿元。
全速推进前期工作。组建项目谋划专班14个，累计储备项目1113个、总投资9560.3亿元，逐步分解、提前夯实2023年增长12%、1294亿元投资计划。启动产业大招商行动，在省外组建4个区域招商分局，举办3场集中签约，四个重点园区赴国内外开展招商64场次。去年共签约项目110个，640.6亿元、增长20.6%。得益于项目储备充分，今年到位第一批专项债额度88.7亿元，第二批已通过国家发改委审核项目106个，资金额度104.6亿元。
海口市临空经济区水系整治工程加快建设。袁琛 摄
全力夯实要素保障。实施扩权强区改革，聚焦12个重点领域，下放市级事权82项，激发区级经济动能，提升项目审批效率。完善财政评审机制，开展46个项目重点评审，节省19.3亿元资金全部用于新增项目建设。压实耕地开垦责任，2022年实施土地整治项目74个，完工验收耕地5889亩、水田6302亩，有效破解耕地占补难题。加大土地储备供应，今年1-5月完成土地供应29宗2026亩、增长161.5%，可拉动投资40亿元。
全程强化闭环管理。全面梳理500万元以上一本账的项目单子，按周调度、按月通报项目更新、调度和考核工作，凝聚工作合力。建立投资项目并联审查审批机制，坚持每月上旬召开项目入库调度会，做到入库和纳统同等重视、同步调度。1-5月，共新入库项目131个、总投资821.6亿元，增长125%。
海口龙昆南立交渐成形。李天平
经测算，根据已夯实项目投资，可确保完成全年1294亿元、增长12%的目标。下一步，海口将认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，强化投资攻坚，狠抓项目建设，坚决完成全年投资任务。一是紧盯重点项目建设，确保实现年度投资500亿元。重点推动总投资270亿元的CBD产城融合开发项目、总投资280亿元的8个城市更新项目加速开工，预计形成年度投资约60亿元。盯紧南海油气开发总部等进度滞后的省市重点项目，力争在三季度赶上进度。全力保障总投资52亿元的9个封关建设项目年底完工，加快推进年度投资61.6亿元的4万套安居房建设。二是紧盯专项债资金支出，确保完成116亿元年度支出任务。在完成2022年专项债资金106.2亿元支出任务的基础上，加快2023年提前批专项债支出进度，推动形成更多实物工作量。已完成2023年提前批专项债支出32.96亿元，占比37%，下一步，将继续加大未开工项目和进度滞后项目的督查督办，加快项目建设和资金支出进度。三是紧盯项目包装策划，新增专项债储备项目资金需求290亿元。紧盯第三批地方政府专项债等资金投向，做优做实项目储备库。目前已储备第三批专项债项目254个，总投资1099亿元、资金需求290亿元。下一步，将科学做好新项目谋划包装，夯实前期，提升成熟度，确保资金下达立即开工建设。四是紧盯土地出让，全力完成268亿元年度出让目标。在坚持“房住不炒”前提下，加快江东新区、高新区2576亩土地供应，做好土地规划等前期工作，确保新摘地项目早开工、早建成，实现年度投资300亿元。
远眺海口港集装箱码头，一片繁忙景象。王程龙 摄
(作者系海口市委副书记、市长)