海口综合保税区：在全力推进封关运作硬件准备中扛起综保担当

高空俯瞰海口新海港和南港“二线口岸”项目工程

在全力推进封关运作硬件准备中扛起综保担当

——海口综合保税区全力推进“二线口岸”封关运作项目建设

文、图 | 海口综合保税区

　　思想的主动，是最大的主动。海口综保区始终谨记建设海南自贸港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略；承担封关运作项目的建设推进，更是省委、省政府和市委、市政府对海口综保区的信任和考验，以及赋予的光荣历史使命。从封关运作项目谋划之初，海口综保区始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学懂弄透做实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，深刻领会党中央和习近平总书记赋予海南全面深化改革、建设自贸港的战略意图和重要意义，立即组建人员团队、分析研究项目特色，主动协调各方调研。海口综保区于承担任务之初即组织对深圳—香港、珠海—澳门等“一线口岸”开展充分调研，重点了解各口岸业务流程、建设过程和使用中出现的问题以及设计与实际运行之间的差异，切实提升谋划团队的能力素养，为后续项目实施做好风险防范。

　　方向的准确，是强大的动力。2022年4月，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记考察海南时再次发表重要讲话，赋予海南更加重要的历史使命。海口综保区始终谨记习近平总书记在海南考察时关于“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”重要讲话精神，并将之内化为推动“二线口岸”封关运作项目建设的明确方向和不竭动力。在方案谋划阶段，就立足打造封关运作标杆工程，着眼全球视野，全球公开征集比选方案，除国内相关设计机构外，还征集了新加坡等国家设计方案，充分测试验证不同理念创意方案的科学性、合理性，结合国内外各方经验思路，围绕“白浪平沙、望见未来”的建筑理念，形成了海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所方案，着力将项目打造成展示海南封关运作成就的标志性成果。

　　行动的自觉，是成事的根本。海口综保区始终坚持在行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续深入领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强做到“两个维护”的行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动工作的强大力量。特别是在封关运作项目推进中，自觉找准着力点和突破点，主动深入海关、边检、公安、铁路以及省农业农村厅、省交通运输厅等多家相关驻港单位，了解各部门业务流程和对“二线口岸”建设的思考建议，将其充分吸收并融入“二线口岸”整体设计，通过立体整合、快慢分区等形式实现多个部门联合查验及预留未来扩展空间。

工人们正紧锣密鼓地搭建钢结构

牢牢把握根本遵循，让项目推进“顺利开局”。自“二线口岸”封关运作项目启动以来，海口综保区就紧扣“一本三基四梁八柱”战略框架和省委、省政府提出的要以“大战略、大视野、大规划、大举措”推进新海港片区规划建设的要求进行部署。结合大型枢纽组织中部分静态设施外移的经验，形成“分类集中、一次查验、待渡分开”的基本思路，将货车集中外移查验，通过专用通道与港区码头衔接，同时发挥远距交通组织调节功能，提高港区通关效率，减小港区咽喉处交通压力。根据建设思路，顺利推进项目策划、设计等工作，实现了2022年12月海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所建设项目、配套项目（新海港片区“二线口岸”集中查验场所附属专用通道）、海南综合型寄递物流监管中心建设项目等3个“二线口岸”封关运作项目顺利开工建设。

　　始终坚持迎难而上，让项目实施“蓬勃展开”。“二线口岸”封关运作项目建设体量大、空间跨度大，工期时间紧、施工难度高。特别是在项目开工之初，就面对着项目建设场地占地数百亩、深数米的水塘，这是海口乃至全省少有的情况。为此，海口综保区秉承越是“难”越要敢“冲”，越要锚定目标不放松的精神，一方面依托无人机及航拍等技术，科学有效分析抽排水和土方填方量等场地特征；另一方面主动协调市级各部门辖区，最大范围调动资源支持该项目建设，妥善解决场地平整问题。同时，“二线口岸”封关运作项目毗邻海南铁路，且存在部分区域跨越既有铁路线，对施工工艺要求极高。为确保铁路运行安全，海口综保区主动与铁路部门沟通协调，优化施工工序、科学组织施工，确保了项目的有序推进。

　　持续推动管理创新，让项目建设“蹄疾步稳”。作为封关运作重点项目，海口综保区始终坚持高标准、严要求，以管理创新推动质量创优。率先在封关项目上学习房地产开发项目相关经验，试行“第三方飞检”机制。即通过“五不二直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、不扰生产、直奔基层、直插现场）的抽查形式，委托第三方开展飞行检查，既压实参建单位责任心，又能够更加真实反映项目建设情况，有效规范项目管理。

 
项目建设现场

 　　突出党建引领，彰显海口自贸港核心区建设“红色基因”。为建强战斗堡垒、汇聚先锋力量，高质量抓好“二线口岸”相关建设项目，海口综保区整合封关项目各方先锋力量，组建了海口综保区“二线口岸”项目临时党支部，以党建引领助力项目提质加速。临时党支部在封关项目各类急难险重任务中主动冲锋，24小时不断施工，推动项目保质保量如期完工。党员干部对外充分协调项目属地各职能部门，推动解决项目征地拆迁、管线迁改等问题，对内统筹解决封关运作项目共址建设之间数千名工人同时施工问题，有效发挥党建引领作用，真正实现了党旗在此，党员在此，冲锋在此。同时，针对高峰酷暑，临时党支部组织党员深入基层，为农民工送去组织的关怀关爱。

　　打造标杆工程，为现代化国际化新海口增添亮色。项目从建设之初即锚定争创国家最高工程质量奖项“鲁班奖”。各项目部组建后，海口综保区即组织各项目针对争创“鲁班奖”形成创优方案，严格按照创优要求开展现场整体管理。2023年，项目作为全省观摩工地，受到行业主管部门的肯定。

　　强化清廉建设，永葆清廉自贸港底色。近年来，海口综保区充分认识到清廉是中国特色自贸港建设的题中应有之义，以“清廉自贸港”建设为主题主线，以打造“清廉工程”为抓手，持续推进清廉园区建设。组织开展与施工单位、监理单位签订廉政责任书，建立三方相互监督、纪检定期指导的清廉工程保障机制，确保实现封关运作项目“零转包”“零挂靠”目标。

　　路虽远行则将至，事虽难做则必成！海口综保区将全力以赴打好封关运作准备工作这场硬仗，以只争朝夕的干劲推进项目建设，确保封关运作项目如期完工，将“二线口岸”系列封关项目打造成海南自贸港重要的“二线口岸”门户和海口靓丽的城市名片。