今年全国两会上，海南、广东两省多名代表联名提出《关于支持统筹推进琼州海峡通航应急能力建设的建议》，旨在进一步提升优化琼州海峡通航能力，加快推进琼州海峡港航一体化建设。
俯瞰海口新海滚装码头客运综合枢纽站项目工地，现场一派火热的建设景象。该项目预计2022年9月完工。海南日报记者 张茂 摄
“琼州海峡不仅是琼粤两省的主要海上通道，更是海南经济发展的‘咽喉’和命脉，加快统筹推进琼州海峡一体化建设事关海南自贸港建设和广东‘要与海南相向而行’的大局。”全国人大代表，海南省交通运输厅厅长、党组书记邓小刚介绍，随着海南自由贸易港建设以及未来湛海高铁的投入使用，琼州海峡的客货运量将大幅增长，优化通航条件、加强应急救援能力建设对打造安全、便捷、高效、绿色、经济的琼州海峡水上运输通道具有重要意义。
全国人大代表、广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌履职四年来，围绕港航一体化、琼州海峡经济带建设等提出了诸多建议。去年12月，他参加了海南广东两省代表就琼州海峡港航一体化问题召开的专题座谈会与实地考察。“琼州海峡通航应急能力建设直接关系到通航能力与安全，事关国家战略发展。两省代表联名提交建议也是我们在人大履职工作上的一次创新，也足以见得两省对于优化琼州海峡通航工作的重视。未来，我们希望可以通过建议推动海峡通航、应急救援、气象保障等能力的建设，两省在合作中应发挥所长，彼此支持，共同推进琼州海峡的建设，为两地经济发展创造更多效益。”
琼州海峡作为承接内地庞大市场的客源互换和市场互换的主要海上通道，承担着海南90%以上生活物资、100%过海汽车、25%进出岛旅客的运输，2020年，琼州海峡进出岛旅客总计1177万人次，进出岛车辆347万辆次。但就目前来看，琼州海峡仍面临通航条件亟须优化、应急救援能力薄弱、气象灾害预判能力薄弱及预报预警难度较大等问题。
代表们在建议中提到，要加快对公共基础设施提质升级。建议国家发改委、交通运输部、自然资源部等部委统筹琼粤两省港口、航道和集疏运系统的规划建设，在用海、用地以及岸线资源方面给予政策支持，促进琼州海峡海上运输大通道与区域经济发展的高度融合。希望相关部委对琼州海峡海洋功能区划进行调整，扩大港口航运区，为船舶待泊水域及通航航道建设创造积极条件，缓解琼州海峡船舶通航能力紧张问题。
建议中还提到，要提升琼州海峡港航一体化海事保障能力。建议交通运输部统筹海峡两岸海事港航资源，推动尽快完成琼州海峡船舶交通流研究，支持沿海航路规划和建设。同时，要加强海峡两岸气象保障能力建设。
在加强应急救援能力建设方面，多位代表提出，由交通运输部牵头，广东、海南两省参与，调动各方资源，针对琼州海峡两岸应急救援能力建设方面存在的问题和短板，加大投入，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援反应体系。统筹协调海事、救助、打捞等单位，加大投入，在琼州海峡建设统一的应急处置平台和救助基地，筹建海上消防救援队伍及消防船等消防设备，支持船舶防台锚地建设，全力打造安全、高效的海上通道。同时，加强海上救助基础设施和装备建设，建立两岸应急救援联动机制。加强两岸应急领域合作交流，推动应急资源共享，定期联合演练。构建突发事件联动处置、共享、共建两岸气象设施设备和专家队伍，建立琼州海峡区域综合气象信息服务机制，为琼州海峡应急救援提供技术支撑。
代表们还建议，要强化海上应急保障能力建设，结合港口发展特点，将海上搜救、消防、溢油应急等力量和公务力量泊位规划建设纳入港口总体规划和海洋功能区划，加强海上应急物资储备管理，并不断加强海上消防队伍建设，加强大规模人员转移研究。
来源：海南日报客户端
