2023年海南省政府工作报告明确提出，深化琼港合作，争取向香港进一步开放专业服务业。香港作为国际金融中心，有服务全球供应链、数据流通、知识产权等产业发展所需的优越环境，但也面临着重塑全球与本地的互动关系、传统产业亟需数字化升级等问题。海南自贸港特殊的开放政策，叠加独特的区位优势，可吸引全球优质生产要素便捷进出国内、国际市场，不过也面临跨国服务经验不足、专业技术服务体系不完善等问题。琼港合作充满机遇，海南自贸港封关运作准备工作已经进入关键时期，给香港企业来琼发展提供了广阔空间。
为推动琼港合作高质量发展，建议如下： 01 推进琼港合作向区域化合作延伸 推动琼港合作向海南与粤港澳大湾区合作深化，助推洋浦港融入香港港、广州港、深圳港在内的世界级港口群建设，充分释放战略政策的叠加效应，辐射南海区域，构建开放型、共享型的海洋经济体系。建立琼港经济合作发展示范园区与前海深港现代服务业合作区等重大平台协同联动机制，打造多园区的“无感化通关”服务。 共建交通物流枢纽，协商规划港航线路，推动海南自贸港与香港特区“双星”联动，推进共同招商，打造琼港招商品牌。以香港的跨国服务经验和强大的国际资本支持，以内陆的巨大消费市场和优势产业集群，共同规避相关风险，建立长期化招商合作渠道，推动琼港更好地衔接全球资源。以RCEP、CPTPP等高标准经贸规则为机制，推动琼港贸易规则对接，制定更严格、更超前的贸易规则，共同推动压力测试和开放型制度集成创新。
02 推动琼港多产业链互补协同联动 打造内地高新技术企业“走出去”的重要窗口。发挥海南高新技术产业引流优势，引进发展5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术产业，利用香港在金融服务、国际贸易网络、风险管控、数据信息等方面的优势资源，发展跨境金融、科技金融、数字贸易、风险预警、数字化保险服务等，为内地企业“走出去”提供国际化、高标准服务。 共建国际化碳汇交易市场。发挥香港资本市场的国际化优势和国际金融中心的优势，为海南国际碳排放权交易中心连通国际绿色金融评估认证机构与国际绿色投融资市场，拓宽绿色转型和技术创新所需的国际资金来源，探索共建国际化碳交易市场、国际化绿色融资平台。以琼港合作推动“双碳”标准体系与国际接轨，推进跨境碳交易标准化建设，探索制定可在全球推广的海洋碳汇模式和标准体系，打造具有国际竞争力的碳资产交易综合服务平台。以标准化助力“双碳”目标实现。打造两地定期交流沟通提升机制，制定琼港共建国际化碳汇交易市场方案与规划。 共同打造全过程产业创新生态循环圈。琼港协力建设具有全球影响力的科技创新中心，打造“琼港科技共同投资基金”，实现两地在生物医药、海洋装备、种业、生命健康科技、人工智能、大数据、智能制造、新能源、数字经济等领域创新协同发展。优化金融科技产业生态，打造科技金融改革试验区，提升跨境合作水平。 共同打造国际级旅游消费目的地。建设高质量的数字文旅发展平台，加快服务业数字化提升。通过餐饮、酒店、休闲、娱乐等消费场景的数字化提升，扩展琼港在旅游消费、珠宝业、零售业、文化创意等方面的合作空间。推动琼港出境游产业链发展，加快建设国际邮轮合作，开展链接琼港、面向东南亚等境外国家和地区的邮轮旅游航线和旅游产品合作。
03 推动琼港人才顺畅有序流动 实施琼港人才顺畅有序流动政策，允许“高端人才通行证计划”和“海南自由贸易港高层次人才认定”的人才，便捷申请进入琼港经济合作发展示范园区的一次性特殊通行证。在琼港经济合作发展示范园区工作的内地人才，无需经过常规香港工作签证审批，可以落地企业为单位，集中优先申办各自员工的工作签证。打造琼港国际人才优质生活圈，建设国际化品质化的宜居宜业宜游生活区，便利香港居民和国际人才集聚、就业、生活，做好柔性引才工作。 依托海南打造国际教育创新岛的战略优势，发挥香港国际化教育科研资源优势，建议打造琼港国际教育示范区，建立琼港国际人才中心，壮大科技人才库。促进产学研合作，签订“琼港国际教育合作与创新备忘录”，支持琼港两地的创业服务、联合孵化、科研合作与技术交流等。
04 加强琼港文化交流合作 强化琼港区域性合作机制，共同探讨强积金与公积金、自愿医保与内地医保、养老保险等备案互通工作。构建适应开放型经济体制的国际法律服务中心，可建设琼港国际仲裁中心，推动建立多元化跨境纠纷解决机制。 积极推进经贸、专业服务与人文合作。探寻海南本土文化与香港国际化多元文化的共同文化底色，加强文化交流合作，搭建文化产业展会、论坛等多种形式的交流合作平台，打造便捷、互通的信息通道，促进资源信息共享合作，在电影、文创、演艺、动漫、电竞等文化产业发展上着力，打造琼港文化产业创业基地，携手建设具有世界影响力的影视产业基地，共同举办一批重大节庆活动。
（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，海南省社会科学院南海经济社会发展研究所负责人）
