继2022年10月在香港成功发行首单蓝色债券和可持续发展债券后，海南省政府将再次赴香港发行地方政府债券。
根据海南省财政厅8月28日发布的公告，海南省政府计划于9月择机在香港簿记建档发行不超过50亿元离岸人民币地方政府债券，并将在香港联合交易所挂牌上市，发行期限为2/3/5年期，为国际投资者提供更多人民币资产配置选择。
据悉，海南省政府本次境外发债，在品种上除延续2022年发行的蓝色债券和可持续发展债券外，还将发行中国地方政府首单生物多样性主题绿色债券。发行的债券中，2年期为可持续发展债券、3年期为生物多样性主题绿色债券、5年期为蓝色债券。募集资金主要投向医疗、教育等民生保障与环境监测修复、物种资源保护及海洋保护等重点领域，进一步落实可持续发展战略，加快建设国家生态文明试验区，持续推进海洋生态保护和修复。
去年10月，海南在香港成功发行50亿元离岸人民币地方政府债券，这是中国地方政府首次在国际资本市场发行蓝色债券和可持续发展债券。
01 海南选择在香港发债，有何地利？
香港，极具魅力的国际金融中心、全球最大离岸人民币业务中心，金融服务业是其最大支柱产业。全球最大的100家银行当中，有70多家在香港设立分支机构。在香港发行离岸人民币债券，优势不言而喻。香港是全球经济网络中的重要节点，是全球金融中心和中国对接全球经济的重要窗口，也是离岸人民币的重要业务枢纽和债券发行地。
离岸人民币债券是指中国大陆境外发行的，以人民币计价，定期获得利息、到期归还本金及利息皆以人民币支付的债券。尽管在国际环境影响下，离岸人民币市场有所波动，但离岸人民币市场仍是广大投资者关注的焦点之一。
党的二十大报告强调，“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。”这再次表明中国对外开放的大门只会越来越大，对于承载对标世界最高水平开放形态的海南自由贸易港也是极大的激励和促进。
02 海南“走出去”发债，有何裨益？
长期以来，琼港双方秉持“香港所长、海南所需”的理念，不断深化金融贸易产业发展与合作，在教育、医疗、旅游、文化等重大领域的合作均取得了丰硕成果。香港是海南外资的重要来源地，港资企业在海南外商投资企业中的占比超过四成，双方的合作不断走深走实。
尤为值得一提的是，作为人民币国际化的前沿，香港市场拥有完善的人民币债券发行基础设施和配套设备。而见证了中国开放的大门越来越大的海南自贸港，被国家赋予一揽子含金量非常高的优惠政策和开放制度安排，逐步发展为中国境内最开放的区域，2018年、2019年、2020年利用外资连续三年翻番增长，一批又一批大型跨国企业相继落户海南；2018年至2022年，海南省累计实际利用外资超过海南建省30年实际利用外资总量，其中2022年达40.5亿美元新高，规模进入全国前十。今年1一6月，全省新设立外商投资企业732家，同比增长3.5%，实际利用外资金额133.7亿元，同比增长23.3%。随着海南在香港成功发行离岸人民币地方政府债券，琼港合作迈上了新台阶。
当前，海南正瞄准2025年底前适时启动全岛封关运作的目标抓紧开展各项工作，开放的大门将越来越大，争取早日顺利建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港。通过“走出去”赴境外发债吸引境外投资者关注和投资，有利于提高海南自贸港地方债市场认可度，促进与国际接轨的自贸港资本市场建设，为更高水平、更深层次的双向开放奠定基础。